为深入贯彻党的十九大精神，落实2018年学习新《宪法》和“七五”普法规划，以“弘扬法制精神，普及法律知识，共建和谐校园”为主题，大力开展“法制进校园”活动，教育引导全县广大师生自觉学法律、讲权利、讲义务、讲安全、讲责任，不断增强法律意识，全面提高学校依法管理、依法执教、依法办学水平。九月中旬，由县关工委常务主任带队，会同县司法局、县教委、部分乡镇政府一起到白帽镇、河图镇、主簿镇、响肠镇、天堂镇等部分重点中心学校、小学和幼儿园，采取座谈、研讨、翻阅档案资料，和学校的领导、老师、学生开展面对面的访问了解，对法制副校长开展进校园工作情况进行了认真深入的督查。现将督查情况报告如下：

       一、全县法制副校长开展进校园工作扎实有效

       我县现有学校312所，其中普通高中4所、职业学校1所、普通初级中学20所、九年一贯制学校9所、小学74所、幼儿园29所，24个乡镇另有分散的教学点172个。我县从1997年就开展法制副校长进校园工作，目前全县聘有法制副校长55名。联系县情实际，主要是预防和警示广大青少年违纪违法而采取的一项依法办学的重要措施，也是维护社会公共安全的重要举措。从督查情况看，20年来法制副校长开展进校园工作扎实有效。

        （一）全县法制副校长进校园工作覆盖面达80%。为推进法制宣传进校园，进一步加强学生法治安全教育，增强学生法治观念，提高学生知法、守法、护法意识，预防青少年违法犯罪，岳西县综治办出台了(2015)5号文件，县教育局先后印发《关于加强中小学法治教育工作的意见》和《岳西县中小学幼儿园安全工作考核办法》。各学校与当地派出所、司法所商定，确定法制副校长名单，报县教育局审核，有县教育局下发聘任文件，全县聘任55名法制副校长，并颁发聘任证书，文件抄送县政法委、关工委、司法局、公安局。经督查了解,白帽镇1名公安干警担任4所学校法制副校长、2个分散教学点和幼儿园2个；主簿镇1名公安干警负责3所学校法制副校长、分散教学点和幼儿园；天堂镇由县法院的法官、检察院的检察官、城关派出所干警、天堂司法所法警分别担任12所学校、5个幼儿园和2个教学点法制副校长职责。确立了法制副校长人员和联系学校这项工作，垫定了强实的工作基础。为此从全县312所学校(包括172个分散教学点)法制副校长进校园工作的覆盖面达80%以上，保证了全县高级中学、初级中学、重点中心学校和部分小学、分散教学点幼儿园的依法办学和和谐校园环境。

      （二）法制副校长进校园工作制度落实。为了履行法制副校长进校园工作职责，国家对法制副校长明确八项职责，岳西县制定的法制副校长工作职责有十项。结合各地实际，协助学校组织开展对老师、学生、家长的法制宣传教育，以提高师生遵纪守法观念，提高学生自我保护意识和依法维权能力，提高学生综合素质，促进青少年儿童健康成长；协助学校加强对有不良行为学生的教育和矛盾化解；协助学校领导加强对学校安全综合治理工作。促进校园安全、文明、和谐的周边环境等项工作都有具体制度。督查中，到响肠、河图、天堂等地法制副校长都有文字档案，如城关派出所储敬东的工作制度摘录如下：法制进校园活动实施方案，与学校共同定规划，协同学校开设法制课，订讲课计划、法律教材、课时设立、师生对象(年级批次)“四落实”制度；每季度到学校走访一次，了解学校的治安情况和周边治安环境，发现问题，共同处理；规范学校管理、整顿校风校纪、严肃教师工作纪律，严禁教师、学生家长赌博、酗酒、闹事、体罚、变相体罚学生，严禁学生进入“网吧”“歌舞厅”，努力搞好校园“三个文明”建设；每年两次法律讲座报告会（上、下半年各一次）（分期分批、整个学校师生都能听到课）。2018年课题内容：上半年“学习宪法、做新时代下的美德少年”，下半年课题“防欺凌、远离毒品、做健康中学生”。明确职责，履行职责，完成职责义务是法制副校长进校园工作落实依据和保证。

       （三）积极开展法制副校长进校园工作活动。学习新宪法和“七五”普法规划，落实2018年度法律进校园实施方案。我县法制副校长进校园开展了形式多样的法律法规宣传、学习、报告等具体活动。全县各学校到目前为止，开展法律法规宣传报告会400次场，受教育的师生达50000人次。如9月26日，天堂中学法制副校长现场教学观摩会暨法制副校长工作座谈会活动。县关工委主任徐世同出席会议，县法院、县检察院、县司法局、县教育局、天堂镇政府、城关派出所、天堂司法所、天堂中心学校、天堂初级中学等单位参加活动。法制副校长现场教学观摩会上，天堂初中法制副校长、城关派出所教导员储敬东现场为八年级320名学生作《防欺凌、远离毒品、做健康中学生》的专题讲座。参会的县直法制副校长成员单位和县关心下一代工作委员会成员共23单位观摩。储敬东呈现了一堂体验式、互动式教学示范课。运用通俗易懂的语言，浅显易懂的讲解形式，结合未成年人身边的案例，进行了阐述。整堂课精彩生动，道理深入浅出，现场不时响起阵阵热烈掌声。全体师生认真倾听，进一步掌握了相关法律知识，提高自我保护的安全意识。座谈会上，大家发言后，县关工委主任徐世同作了重要讲话。他说：要提高认识，增强法制副校长工作的责任感和使命感，把校园普法工作落到实处。要明确职责，进一步落实法制副校长各项工作制度，规范队伍的管理和工作章程，提高法制副校长的普法能力和工作质量。要规范管理，切实加大对中小学法制副校长的领导考核力度，建立科学有效的评价机制，保障工作持继性和有效性。法制副校长工作是学校法制教育的重要方面，要建起、建好这一法制教育平台。法制副校长默默无闻，尽职尽责，为青少年的健康成长做了大量工作，相关部门要采取有力措施，更好地发挥法制副校长作用，为打造平安校园、文明校园做出更大努力。

      （四）法制副校长进校园，打造“平安校园”净化了校园周边环境。学校周边摆摊设点，学生在周边群众家私自租房，学校门口是交通要道，学生上学放学存在很多不安全隐患等现象在全县部分学校是存在的。通过法制副校长与学校共同整治，有了很大的改观。督查中，主簿部中学、小学、幼儿园都在路边上，上学、放学孩子非常不安全，经过整治，三所学校都进入了封闭式管理，用王小三同学的话说“我们初中学生现在住的是皇宫，学习环境非常好，也非常安静”。中关的南岳中学，学校周边摆摊叫卖的一个也没有了，初中学生没有一人在外租房的了。实验小学门口是交通要道，每天除警务人员外，法制副校长亲自与交警轮流值班，确保了多年来学生安全无事故，打造了优质的“平安校园”。

      （五）法制副校长与学校、学生、家长共同化解矛盾，问题得到及时处理。前年到店前中学调研，由法制副校长与学校共同组织召开了学生家长会。座谈中姓程的学生家长说：“我的孩子在学校课外与同学打架，发生矛盾后对方家长找到我，因事情是在学校发生的，我就找派出所的王警官，因他是店中的法制副校长，全权拜托他做工作。法制副校长用三天的时间与该同学谈话，从法律到校纪，从自然人到违法犯罪上来明理，最终感悟了他，他主动向被打的同学道歉，向家长赔礼，并承担了外伤破皮100元医疗费。终于为学校、家长和学生化解了矛盾。

        二、全县法制副校长进校工作中存在的主要问题

       岳西县开展法制副校长进校园工作是比较早的，经过20余年实践，得到了县委、政府的高度重视，各部门密切配合，学校主动作为，法制副校长进校园工作基本形成常态化、正规化，成效显著，社会反映较好。但我们在督查中也了解到，某些方面不同程度地存在一些问题和困惑。

      （一）法制副校长的组织机构有待改进。少数乡镇学校县直的职能部门职责不清，不能及时做好法制副校长的选聘、改聘、继聘、培训、考核、表彰工作。在人员调整时不能正常连接开展工作。

      （二）学校与法制副校长工作职责不清。法制副校长认为我只是挂名，学校有法制课和行为规范养成的教育，校纪校规由学校制定，学校管理，不关我的事；而学校认为，有了法制副校长，学生的法律法规、校纪校规和学校的安全保卫、周边环境治理、各种矛盾的化解都是法制副校长的事，这种现象在少数法制副校长和学校是存在的。

      （三）法制副校长工作没有覆盖到172个教学点和私立幼儿园的管理。重点中学和小学基本都有法制副校长履行职责，而那些边远山区一两名学生的教学点在法教、安全上得不到保障，这是最大的隐患，我们应该引起高度重视。

       三、全县做好法制副校长进校园工作的建议

      通过前几次的调研和这次的督查了解，我县法制副校长进校园工作是取得了很大的成就，但存在的问题也不能忽视。如何把法制副校长做得更为扎实、常态化、规范化，面对现实，针对问题，经认真的探讨、研究、分析，结合目前现状和我县实际提出三点建议：

       （一）成立以县委政法委、教育局、关工委为主要的《岳西县法制副校长进校园工作领导小组》。法制副校长成员单位共同参加，紧密配合，只有县委的高度重视，岳西的依法办学和社会公共安全的环境才能得到有效的保证。

     （二）明确法制副校长与学校的工作职责，分区域包干到教学点和私立幼儿园的全覆盖。根据国家为法制副校长规定的八项职责和县里规定十职责，各地应做到“六个有”：有职责、有规划、有制度、有安排、有办公地点（一张桌子、一张椅子的办公室）、有档案。

      （三）法制副校长聘任期为三年，并进行集中培训和表彰。法制副校长的聘任期限是法制副校长做好工作的定位，聘任期三年是保证工作的稳定性，调动调整及时补上，期满后进行述职评比表彰，再办理继续上岗手续，常规化的作好法制副校长工作。

                                                                    （金来印）